Evaluación sobre seguridad pública en México 2009
El presente documento, es un estudio realizado durante el año 2009 y pretende establecer desde la visión ciudadana, el estado en que se encuentra la seguridad pública en México. Para realizar esta evaluación se ha recurrido a investigaciones independientes, consultas ciudadanas, estudio de denuncias ciudadanas entregadas al Consejo, estudio de informes presentados por las autoridades y estudios de información publicada por diversos medios de comunicación.
Se debe destacar que durante el 2008, el Consejo recibió 389,922 denuncias ciudadanas por diversos delitos y se estableció comunicación con cada uno de los afectados para poder aplicar cuestionarios con fines de evaluación.
La información se presenta de manera tal, que establece un balance de los principales delitos cometidos en el país y hace un comparativo con el año 2006.
SECUESTRO DE ALTO IMPACTO
En promedio se registraron en el país en el 2008 9,855 casos de secuestro, cifra que se incrementó con respecto al 2007 con 1006 casos. Cabe señalar que las bandas de secuestradores han endurecido sus técnicas y también han elaborado un modus operandi más sofisticado para evitar su captura. Durante el año que se estudia, se logró apreciar que los secuestradores prefieren a jóvenes y madres de familia, han aparecido bandas con un alto grado de conocimientos en telecomunicaciones y que son empleados tanto para espiar las actividades de sus objetivos (secuestrables) y que permite reducir las posibilidades de identificación y captura. En lo que va del primer semestre del año el Consejo ha registrado 24 secuestros cada 24 horas en el país, es decir, tres secuestros menos al día con respecto al 2008, resultando al 9 de junio 3840 secuestros en todo el país.
Los montos pretendidos son cada vez superiores, mientras que el monto pretendido en el año anterior era en promedio por 6 millones de pesos; en el 2009 se pretende en promedio 1 millón de dólares. El monto pagado en promedio es de 2.5 millones de pesos por rescate.
La tortura a los secuestrados se ha convertido en una costumbre que se emplea para debilitar a la familia y al propio secuestrado y busca también evitar que la policía pretenda rescates por medio de operativos al dejar en claro que los secuestradores no van a respetar la vida del secuestrado, si no se cumplen todas sus demandas, el uso de videos donde se muestra al secuestrado en condiciones inhumanas es práctica común de secuestradores experimentados.
Se reconoce que se han logrado rescates por parte de las autoridades, sin embargo, en algunos casos la mala negociación llevó a los secuestradores a privar de la vida a su víctima.
En muchos casos la familia recibe pésima orientación para el manejo de la negociación, lo que permite a los secuestradores acceder a grandes sumas de dinero y prolongar el secuestro.
Este Consejo a solicitud de representantes de medios de comunicación, ha brindado asistencia en la negociación de secuestro a familias que fueron dejadas a su suerte por parte de las autoridades. Se puede afirmar en forma definitiva que en México no existe trabajo de investigación ni de inteligencia para combatir este delito. Incluso se ha detectado la existencia de grupos de policías que en sus días de descanso, ofrecen servicios de negociación y espionaje telefónico, servicios por los que se cobran cantidades que van de los 30 mil a los 100 mil pesos y de manera disimulada los agentes asignados a un caso de secuestro, proponen a las familias, contratar dichos servicios, lo que implica la existencia de una nueva empresa en torno al millonario negocio del secuestro en México
El secuestro en México en el 2009, ha generado más de7,680 millones de pesos como botín para las diversas bandas de secuestradores, la gran mayoria de las bandas que operan en el país, sólo están identificadas parcialmente, ya sea por su modus operandi, apodos y zonas de influencia pero su identidad y número de integrantes no está debidamente documentada por las autoridades.
No se ha elaborado en forma correcta un banco de voces, no se elabora durante el secuestro un correcto perfil de la banda que se investiga, ni se establece un marco de modus operandi con fines de inteligencia.
En muchos casos se detectó improvisación y falta de conocimiento en psicología criminal por parte de los agentes asignados a investigación de secuestros.
La figura del negociador es practicamente inexistente en los cuerpo policiacos al igual que los perfiladores y sólo intervienen en casos que por su notoriedad, representan presión para las autoridades.
SECUESTRO EXPRES
La falta de denuncia por parte de las víctimas establece a este delito, después de la extorsión telefónica como uno de los que presenta una alta cifra negra, se calcula que sólo se denuncia 1 de cada 600 secuestros de este tipo y se sanciona a 1 de cada 300 delincuentes.
En el D.F. y área metropolitana operan al menos 300 bandas dedicadas a este delito con ganancias promedio de 12 mil pesos por cada secuestro exprés ejecutado. Una sola banda llega a ejecutar 5 secuestros en un día.
900 secuestros tipo exprés son ejecutados en el país cada 24 horas y el tiempo promedio que dura dicho secuestro es de 5 horas. Este delito genera a nivel nacional un promedio de 10 millones 800 mil pesos cada 24 horas. Este delito presenta un incremento del 19 % con respecto al 2008.
El uso de taxis pirata o con placas falsas, es el principal medio empleado para ejecutar este delito.
EJECUCIONES
Durante el 2007 se documentaron 3,127 ejecuciones en el país, siendo elementos de la policía y narcotraficantes el principal blanco. Se aprecia el uso de armamento más poderoso y un mayor número de participantes para llevar a cabo una ejecución. Incluso el empleo de autos blindados y chalecos anti-balas, han resultado insuficientes para evitar esta clase de ataques.
En 2008 se presentaron 5661 ejecuciones
Hasta el 12 de abril 2009 PGR reconoce 1960 ejecutados, sin embargo fuentes oficiales señalan a este Consejo que al 9 de junio van más de 6, 300 ejecutados, es decir, se está iniciando una campaña de desinformación sobre el tema para evitar sus consecuencias.
EXTORSION TELEFONICA
Este delito presentó un incremento del 200% con respecto al año 2008 y generó ganancias por 577 millones de pesos (2001-2009) a nivel nacional.
Se ha documentado el uso de 281,129 teléfonos celulares que son empleados para este fin. 15 de las bandas más activas operan desde penales del D.F., 9 desde el penal Neza-Bordo y 270 bandas operan en el resto del país.
Las modificaciones anunciadas a la ley y acciones tomadas por el GDF, después del intento de extorsión a Diputados el 27 de noviembre pasado, no han reducido la actividad de los extorsionadores, por el contario, dichos delincuentes han endurecido su modus operandi para someter a sus víctimas e impedirles solicitar ayuda.
Se logró determinar que las autoridades en general, no conocen la naturaleza de este delito y que falta mucho trabajo de inteligencia, de ahí que los cambios legislativos y medidas preventivas tomadas por algunos gobiernos locales, sean superadas sin dificultad por los extorsionadores.
Mientras que en 7 años desde que este delito se comete en México, el Gobierno del D.F. sólo ha logrado documentar una lista de poco más de 80 números empleados para este fin, el Consejo logró documentar 281,129 números que son empleados desde diversos estados; el 57% desde el D.F. y se logró determinar que las bandas de extorsionadores, se intercambian datos de víctimas potenciales. En 8. 6 años se han intentado más de14,263.000 llamadas con finesde extorsión.
ROBO A CASA HABITACION
Se calcula que en e país se cometen 1,900 robos a casa habitación por día con un incremento del 16% con respecto al 2008. El principal botín se forma con computadoras, electrónica en general, dinero en efectivo, joyas y ropa. Este delito representa una ganancia anual de 52.5 millones de pesos.
ROBO A TRANSPORTE DE MERCANCIAS
Este delito se incrementó en 170% en el 2008, con respecto al 2007 lo que representó pérdidas por 500 millones de pesos. En el 2009 se han perdido 477 millones de pesos con un incremento de incidencia del 44%.
México es el mercado más importante para las aseguradoras ante la gran demanda de seguros por parte de los transportistas. El 35% de los productos robados se vende en el D.F., siendo Jalisco la segunda plaza más importante para distribuir dichos productos, Puebla también ha registrado un notable incremento como plaza para el consumo de esta clase de productos.
ROBO DE AUTOS
A nivel nacional son robados 45 mil autos al año y se recupera en promedio el 48% de los autos, los demás simplemente desaparecen. Este delito representa un negocio de 417 millones de dólares de los cuales 500 mil dólares se generan cada día por robos en el D.F. (182,500.000 dólares anuales) D.F. ocupa el primer lugar, Estado de México el segundo, Jalisco el tercero y Baja California Norte el cuarto.
Al menos 400 bandas operan este delito y suelen contar con la protección de policías de diferentes rangos.
Se ha incrementado el robo con violencia ante los diversos sistemas de seguridad que se instalan en los vehíiculos, el uso de violencia es más común en casos de vehículos de lujo .
ROBO A COMERCIO
En el país son robados en promedio 1844 comercios cada 24 horas, con pérdidas por 25,808,000 pesos al día. Este delito se incrementó un 24% con respecto al 2008. La demanda de servicios de seguridad privada, genera un gasto anual promedio por 240 millones de pesos.
2 decada 10 comerciantes asaltados, decide cerrar su negocio en forma definitiva, mientras que tres de cada 10, decide cambiar la ubicación de su comercio.
El botín se forma principalmente por dinero en efectivo mientras que el robo de equipos de oficina como computadoras, faxes e impresoras es secundario.
OPINION PUBLICA
En una encuesta aplicada en el D.F. por este Consejo en marzo, 7 de cada 10 encuestados gastó en el 2008 un promedio de 3,600 pesos en equipos diversos de seguridad. La muestra de la consulta se conformó por 2,500 personas de clase media a alta, de entre 30 a 56 años de edad. Las mujeres gastaron más en equipos de seguridad para el hogar y de defensa personal tales como gases pimienta y pistolas de descarga eléctrica,rejas y candados, mientras que los hombres gastaron más en alarmas y bastones para autos y armas de fuego.
9 de cada 10 encuestados no confía en el Ministerio Público. Se mantiene conforme al 2008.
9 de cada 10, no confía en la policía. Se mantiene conforme al 2008
7 de cada 10, afirmó haber sido víctima de un delito durante el 2008, de los cuales 8 no denunciaron.
4 de cada 10, afirmó haber sido víctima de extorsión telefónica.
7 de cada 10, afirmó conocer a alguien que sufrió una extorsión telefónica
